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部省政策(zhèngcè)“组合拳”激活新型工业化华东样板

解码人工智能与高新区高质量发展政策(zhèngcè)落地成效

5月19日至(rìzhì)23日，工业和信息化部办公厅组织“新型工业化(gōngyèhuà)媒体调研行”华东站活动，聚焦(jùjiāo)上海、江苏等地，深入考察人工智能(réngōngzhìnéng)赋能新型工业化及国家高新区高质量发展实践。张江(zhāngjiāng)高新区的大模型创新引领潮流，苏州工业园区的产业集群实现突破(tūpò)，上海数智体验馆展示未来场景，江苏工业经济展现强劲增长。华东地区凭借政策协同与科技创新的双重驱动，正全力打造新型工业化的中国典范。

人工智能：从技术攻坚到产业“深度行”

人工智能(réngōngzhìnéng)作为新型工业化“智核”，已在华东地区形成从基础层到应用层的完整生态。根据最新数据，上海已有(yǐyǒu)60款生成式人工智能服务大(dà)模型通过国家备案，数量位居全国第二，显示出该市在人工智能领域的强劲发展势头。此外，上海的人工智能产业规模在2024年已突破4500亿元，成为国家重要的科技创新中心之一。与此同时，江苏也有400余家专精特新“小巨人”企业在人工智能领域崛起(juéqǐ)，两地在算力规模、行业(hángyè)数据集(jí)、大模型应用等(děng)方面均(jūn)走在全国前列。

在上海数智体验(tǐyàn)馆，2.3米高的钛虎机器人展现(zhǎnxiàn)工业搬运(bānyùn)能力，书生通用大模型实现多模态交互，博睿康脑机接口系统突破医疗禁区。这些技术已渗透制造业全链条：电子设备企业借助人工智能大模型推动工艺设计自动化，生产效率提升30%以上；企业利用大模型生成排产(páichǎn)计划，降低产线排产时间75%。在工业和信息化部公布的151项人工智能赋能新型工业化典型应用案例中，华东地区以超过(chāoguò)30%的占(zhàn)比(bǐ)领先(lǐngxiān)，其中江苏省尤为突出，有10个案例入选，展现了该地区在智能化转型中的“先行者”地位。

苏州工业园区的“人工智能(réngōngzhìnéng)+”行动计划独具特色，不仅发布了大模型创新发展的行动计划，还建设了苏州超算中心等重要的算力基础设施，并累计推出了148个具有(jùyǒu)示范意义的人工智能应用场景。华兴(huáxīng)源创、知行科技等企业入围工业和信息化部揭榜挂帅潜力单位(dānwèi)，同元软控等工业软件企业占江苏入选名单60%，形成(xíngchéng)从算法研发到行业应用的完整链条(liàntiáo)。

记者从工业(gōngyè)和信息化部科技司获悉，工业和信息化部联合财政部设立(shèlì)的600亿元人工智能基金加速布局，开源社区全球参与者数量第二，中国—金砖(jīnzhuān)国家人工智能合作(hézuò)中心已经落地。部省协同建设(jiànshè)的北京、上海等11个国家人工智能创新应用先导区，正推动产业(chǎnyè)集聚。上海在工业领域推出(tuīchū)AEO（经认证的经营者）试点政策，通过免申即享机制大幅减少企业检查流程；江苏1—4月规上工业增加值增长8.1%，工业用电增速3.1%，显示人工智能赋能下的产业活力。

上海实践：新型工业化的“五个着力”范式

作为全国(quánguó)经济中心，上海以“五个着力”构建(gòujiàn)新型工业化(gōngyèhuà)标杆。即(jí)夯实工业根基，着力推进稳固强劲的新型工业化；紧扣(jǐnkòu)国家战略，着力推进支撑大国竞争的新型工业化；锚定产业基础能力，着力锻造韧性安全的新型工业化；紧扣优化升级，着力推进高效融合的新型工业化；营造产业生态，着力推进开放共生的新型工业化。

2024年，根据上海市统计局公布的数据，2024年上海市工业增加值同比(tóngbǐ)增长2.2%，达到1.09万亿元，工业投资超过2000亿元，创下(chuàngxià)历史新高(xīngāo)。战略性新兴产业产值占比达到43.6%，其中(qízhōng)新一代信息技术产业产值增长7.1%，高端装备产业增长5.1%。此外，通过降本521.1亿元，工业土地亩均出让地价下降2.6%，实现了“降本增效”与(yǔ)“质量提升(tíshēng)”的双赢局面。

在“十四五(shísìwǔ)”期间，上海集成电路产业规模实现了(le)倍增，占全国的1/4；生物医药产业获批I类新药23个(gè)，占全国的1/5；人工智能产业备案了66款大模型，人形机器人企业集聚。此外，根据上海市统计局的数据，集成电路的产值同比增长了20.8%，AI产业的产值实现了3.2%的增长。上海生物医药产业规模突破4200亿元，同比增长10%，并获批了24个一类国产创新药，位居(wèijū)全国前列。C919大飞机交付(jiāofù)16架(jià)，国产豪华(háohuá)游轮商业运营，“千帆星座”72颗卫星组网，300兆瓦(zhàowǎ)级重型燃气轮机点火成功，大国(dàguó)重器彰显“上海智造”实力。

上海推动“AI+制造(zhìzào)”行动(xíngdòng)，19家国家级智能制造示范工厂、111个示范场景，机器人密度高达每万人426台，彰显了智能制造的强劲实力；同时，199家国家级绿色(lǜsè)工厂的数量也稳居全国城市之(zhī)首，展现了绿色发展的卓越成就。生产性服务业占GDP超45%，工业物流(wùliú)、绿色供应链等工业服务业集群崛起，特斯拉上海工厂刷新“中国(zhōngguó)速度”，雷克萨斯新能源车落沪成为第二家外商独资整车厂，开放型经济活力(huólì)十足。

国家高新区：从“技术高地”到“产业集群”

自1988年党中央、国务院部署建设国家高新区以来，178家园区已成为中国(zhōngguó)科技创新与(yǔ)产业变革的(de)(de)(de)核心(héxīn)载体。根据工业和信息化部最新数据，2024年国家高新区的园区生产总值（GDP）突破(tūpò)19.3万亿元，同比(tóngbǐ)名义增长7.6%，占全国比重为14.3%。工业增加值达到9.8万亿元，占全国比重为24.1%，同比名义增长5.8%。此外，一季度规模以上工业增加值估算达到1.7万亿元，同比增长7.1%，显示出国家高新区经济的强劲韧性和持续增长动力。

我国178家国家(guójiā)高新区(gāoxīnqū)聚集了70%的国家制造业创新中心和80%的全国重点(zhòngdiǎn)实验室，区内(qūnèi)企业研发(yánfā)经费投入和拥有发明专利数均占全国的50%左右。具身通用人工智能系统、片上脑机接口等原创技术不断涌现，中关村的新一代(xīnyídài)信息技术产业集群规模占全国20%，上海张江的集成电路产业集群占比达50%，武汉东湖的光电子信息产业集群同样表现出色，规模可观，量子(liàngzǐ)信息、人形机器人等未来产业形成先发优势。

苏州工业园区，被誉为国家高新区的“第四极(jí)”，在2024年实现了规模以上工业增加值(zēngjiāzhí)的显著增长，增幅达到10.3%。高新技术产业产值占(zhàn)比达74%，该园区每万人拥有有效(yǒuxiào)发明专利265件，同时集聚了3054家高新技术企业(qǐyè)和(hé)70家上市企业，创新实力显著。其“十个一”产业培育机制推动生物医药、纳米技术、人工智能三大新兴产业总产值近4500亿元，生物医药产业竞争力跻身(jīshēn)全国第一方阵，4家企业通过国家大模型备案数居江苏首位。

据(jù)工业和信息化部规划司介绍，国家高新(xīn)区高质量发展(fāzhǎn)取得重要进展，可以用“四新”来概括(gàikuò)：经济发展取得新成效(chéngxiào)、产业科技创新取得新突破、高新技术产业发展取得新进展、优质企业竞争力实现新跃升。工业和信息化部正以“五维强化(qiánghuà)”推动高新区升级：强化技术策源，布局高能级创新平台；强化企业主体，构建优质企业梯度培育体系；强化成果转化，推广“中试+投资+孵化”模式(móshì)；强化产业培育，实施新赛道培育行动；强化管理服务，优化(yōuhuà)综合评价与政策供给(gōngjǐ)。2024年，国家高新区累计招录14.4万名科研助理，成为稳就业的创新样本。

华东样板：政策“组合拳”的协同逻辑

从人工智能“深度(shēndù)行”到国家高新区(gāoxīnqū)“四新”突破，从上海“五个着力”到苏州工业园区“双面绣”，华东地区的新型工业化(gōngyèhuà)实践呈现三大协同逻辑：

政策(zhèngcè)协同：工业和(hé)信息化部顶层设计与地方专项政策联动，如上海新型工业化实施方案配套24个(gè)增量政策，苏州工业园区“新兴产业三年行动计划”；

产创融合：创新平台与(yǔ)产业集群共振，70%的国家制造业创新中心布局高新区，大模型(móxíng)技术与工业场景深度耦合；

开放赋能：中新合作、自贸区试点等开放平台，推动外资、技术(jìshù)、人才跨境流动，如苏州工业园区108家世界(shìjiè)500强项目与(yǔ)上海外资准入全面放开。

在上海数智体验馆，无介质全息投影勾勒的元宇宙(yǔzhòu)图景、数字孪生构建(gòujiàn)的未来医院场景，正在华东大地变为现实。随着部省“组合拳”持续发力，新型工业化(gōngyèhuà)的华东样板，正为中国经济高质量发展注入强劲(qiángjìng)动能。